Комплексной развитие сельских школ (программа работы с сельскими школами) «Сельская школа – лучшее качество знаний»

---

  

---

 

Этап 1: общественно-экспертное обсуждение Программы

Этап 2: формирование и утверждение Программы

Этап 3: реализация утвержденной Программы

  

Порядок работы 

 

Сельская школа как образовательный и культурный центр развития села является одним из важнейших объектов не только системы образования, но и комплексного устойчивого развития сельских территорий.

В целях организации работы с сельскими школами как особо значимыми объектами социальной инфраструктуры Министерством образования и науки Республики Дагестан (далее – Министерство) и экспертным сообществом предложено проведение работы по формированию программы комплексного развития сельских школ.

В целях обеспечения максимально детальной проработки механизмов реализации данной задачи определены следующие этапы работы:

Этап 1: общественно-экспертное обсуждение Программы

Этап 2: формирование и утверждение Программы

Этап 3: реализация Программы

 

На этапе 1 проводится общественно-экспертное обсуждение ключевых задач и идей Программы.

На этом этапе Министерством и экспертным сообществом представлено описание целей и ключевых задач Программы, по которым должно быть сформировано экспертное мнение.

В целях общественно-экспертного обсуждения будут проведены следующие мероприятия:

1. Создание Экспертного совета по обсуждению Программы

2. Формирование рабочих групп по всем ключевым задачам Программы

3. Проведение социологических опросов по проблематике Программы

4. Проведение обсуждений всех проектов на площадках в муниципалитетах

5. Размещение программы на сайте Минобрнауки РД и создание

краудсорсинговой платформы для обсуждения

6. Формирование концепции и дорожной карты реализации Программы

7. Рассмотрение концепции и дорожной карты на Экспертном совете по

направлению, на заседании Общественного совета Минобрнауки РД

 

Модератором обсуждения программы является Дагестанский государственный педагогический университет.

 

Итогом этапа 1 является аналитический доклад Экспертного совета по представленным целям и ключевым задачам Программы.

Аналитический доклад должен содержать следующие разделы:

1) оценка Экспертного совета проблем качества образования;

2) заключение Экспертного совета по всем ключевым целям и задачам Программы;

3) заключения общественных советов муниципальных образований по всем ключевым целям и задачам Программы

4) заключение Общественного совета Минобрнауки РД

 

На 2 этапе проводится формирование и утверждение Программы.

Программа подлежит утверждению Правительством Республики Дагестан.

Формирование Программы осуществляется Научно-координационным советом Министерства образования и науки Республики Дагестан на основании аналитического доклада Экспертного совета по обсуждению Программы.

В состав Научно-координационного совета Министерства входят ученые и специалисты в соответствующих областях знаний, представители предпринимательского сообщества, общественных, в том числе молодежных, объединений, а также представители заинтересованных органов исполнительной власти.

Состав Научно-координационного совета утверждается распоряжением Правительства Республики Дагестан.

Основными задачами Научно-координационного совета являются внесение предложений и рассмотрение тематики программных проектов, формирование Программы.

Итогом этапа 2 является решение Правительства Республики Дагестан об утверждении Программы.

 

На этапе 3 проводится реализация утвержденной Правительством Республики Дагестан программы.

Руководителем Программы является Министр образования и науки Республики Дагестан, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Министерство образования и науки Республики Дагестан как координатор Программы в ходе ее выполнения:

осуществляет координацию деятельности по эффективной реализации мероприятий Программы ее участниками, а также анализ использования средств Республики Дагестан и средств внебюджетных источников;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;

подготавливает аналитические материалы о ходе реализации Программы;

осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;

подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий;

организует размещение на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников, проведении конкурсов в рамках Программы, а также о порядке участия в ней инвесторов.

В ходе реализации Программы научно-координационный совет осуществляет:

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

контроль соответствия проектов Программы формальным требованиям к методологии и содержанию мероприятий Программы;

выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

Итогом этапа 3 является исполнение Программы.

 

Описание целей и ключевых задач программы, по которым должно быть сформировано экспертное мнение

 

Цели программы

 

- Программа ориентирована на формулирование миссии сельской школы и выработку инструментов обеспечения ее устойчивого развития как образовательного и культурного центра развития села и как образовательной организации, дающей высокое качество образования.

 

 

Понятия

 

Сельская школа – общеобразовательная организация, функционирующая на территории сельского поселения, в инфраструктуру которой входят все организации, действующие в том же населенном пун  кте и имеющие возможность по предоставлению программ дошкольного и дополнительного образования детей.

 

Миссия сельской школы:

- образовательный и культурный центр села

 

Требования к качеству образования в сельской школе:

 

- обеспечение качества образования в соответствии с установленными нормативными требованиями (федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные стандарты, федеральные государственные требования);

- обеспечение соответствия качества образования требованиям обучающихся;

- обеспечение конкурентоспособности образования на страновом уровне;

 

Инструменты устойчивого функционирования школ:

 

- муниципальная программа развития образования;

- стандарт работы сельской школы;

- опорная инфраструктура сельской школы;

- поддержка учительского корпуса сельской школы;

- участие общественности в управлении сельской школой;

- участие родительского сообщества в управлении школой.

 

Задачи программы

 

- формирование постоянно действующей системы мониторинга состояния сферы образования в сельских школах;

- формирование всех элементов системы управления сельской школой;

- определение показателей результативности управления сельской школой;

- разработка системы и методологи применения инструментов устойчивого развития сельской школы;

- определение ключевых направлений развития сельской школы и обеспечение формирования стратегий работы по каждому направлению;

- реализация стратегий развития.

 

Аналитика

 

Дошкольное образование:

 

Одной из проблем качества школьного образования на селе является отсутствие достаточного образования у первоклассников.

Необходимо обеспечение охвата детей, проживающей в сельской местности, дошкольным образованием, имея ввиду различные формы предоставления образовательной программы.

 

Школа:

Анализ итогов аттестации показывает ставит задачу комплексного повышения качества преподавания дисциплин в школах.

 

Русский язык:

По итогам 2016 года – 12 % участников (1298 участников) не получили положительного результата и еще 46 % (5130 участников) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Литература:

По итогам 2016 года – только 3 % учащихся выбрали литературу для сдачи ЕГЭ, при этом, 30 % из них (109 участников) не получили положительного результата и еще 47 % (165 участников) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Количество вакансий учителей русского языка и литературы – 37 ставок.

Английский язык:

По итогам 2016 года – только 2 % учащихся выбрали английский язык для сдачи ЕГЭ, при этом, 48 % из них (85 участников) не получили положительного результата и еще 40 % (70 участников) получили от минимального балла до 50 баллов.

При этом, количество вакансий учителей английского языка – 197 ставок.

Физика:

По итогам 2016 года – только 16 % учащихся выбрали физику для сдачи ЕГЭ, при этом, 36 % из них (615 участников) не получили положительного результата и еще 59 % (1008 участника) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

Количество вакансий учителей физики – 24 ставки.

Профильная математика:

По итогам 2016 года – 43 % учащихся выбрали профильную математику для сдачи ЕГЭ, при этом, 28 % из них (1343 участника) не получили положительного результата и еще 62 % (2946 участника) получили результат от минимального балла до 50 баллов.

При этом, количество вакансий учителей математики – 53 ставки.

 

Статистика

 

Общие параметры системы: 

 В Республике Дагестан функционирует:

1454 общеобразовательные организации, из которых 1255 школ являются сельскими

217,6 тысяч учащихся обучаются в сельских школах (57 %)

119 малокомплектных школ, в которых число учеников в которых варьируется от 2 до 40.

В малокомплектных школах обучаются 1132 учащихся.

Состояние объектов:

Свыше 100 объектов образования находятся в ветхом состоянии.

 

Описание ключевых задач

 

1. Формирование постоянно действующей системы мониторинга состояния сферы образования в сельских школах

 

Эта задача обеспечивается в рамках программы по формированию системы управления качеством образования, в рамках которой будут проведены следующие мероприятия.

Определение требований к параметрам, форме и срокам мониторинга;

Утверждение паспорта образовательной организации (по уровням образования), паспорта предмета (для общеобразовательных организаций) и порядка проведения мониторинга;

Создание информационного центра в сфере образования и науки Республики Дагестан;

Создание государственной информационной системы «Образование» Республики Дагестан;

Ежегодное проведение мониторинга состояния системы образования.

 

2. Формирование всех элементов системы управления сельской школой и определение показателей результативности управления сельской школой

 

Данная задача также будет обеспечена в рамках программы по формированию системы управления качеством образования, в которой должны быть определены все элементы системы управления и определены требования к их функционированию, а именно:

- органы управления;

- цели управления и показатели результативности управления;

- инструменты достижения целей;

- порядок принятия управленческих решений;

- контроль за объектами управления;

- отчетность;

- оценка результативности органов управления.

 

Вместе с тем, учитывая сложность управления и особый статус сельской школы в рамках обсуждения Программы по комплексному развитию сельских школ важно выделить особенности управления таким объектом.

 

3. Разработка системы и методологии применения инструментов устойчивого развития сельской школы

 

В рамках обсуждения Программы предлагается проработка следующих инструментов:

- муниципальная программа развития образования;

- стандарт работы сельской школы;

- опорная инфраструктура сельской школы;

- поддержка учительского корпуса сельской школы;

- участие общественности в управлении сельской школой;

- участие родительского сообщества в управлении школой.

 

Одним из ключевых параметров работы является определение механизма предоставления детям, проживающим в сельской местности доступа к образовательным программам дошкольного образования для качественной подготовки в начальной школе.

 

4. Определение ключевых направлений развития сельской школы и обеспечение формирования стратегий работы по каждому направлению

 

В рамках Программы должен быть сформулирован механизм выработки и верификации ключевых направлений развития образования, а также принципы и система выработки стратегии по каждому из выбранных направлений.

По каждому направлению в рамках Программы должна быть выработана стратегия и дорожная карта ее реализации.

 

5. Реализация стратегий развития

 

Программа предусматривает контроль реализации всех выработанных стратегий.

 

Показатели и индикаторы реализации программы

 

На этапе экспертно-общественного обсуждения предлагаются следующие ключевые показатели и индикаторы Программы:

 

№ п/п	Показатель	Индикатор
1	Наличие постоянно действующей системы мониторинга состояния системы образования и качества образования в сельских школах	Ежегодное проведение мониторинга
2	Наличие инструментов оценки эффективности деятельности органов управления образованием в отношении сельских школ	Определены цели управления и показатели результативности управления для каждого органа управления Проводится ежегодная оценка результативности работы
3	Сформирована система реагирования на все проблемные аспекты функционирования системы образования в сельских школах	Разработаны и реализуются дорожные карты по повышению качества образования по всем «проблемным» организациям   Разработаны и реализуются программы работы с образовательными организациями со стабильно низкими результатами освоения учащимися образовательной программы
4	Обеспечена подотчетность деятельности органов управления обществу	Проводится ежегодная общественная оценка деятельности органов управления образованием Определены инструменты реагирования на оценку обществом качества работы органов управления образованием
5	Наличие стратегии работы органов управления образования по конкретным направлениям повышения качества образования в сельской школе	Сформулированы все направления работы органов управления образованием Выработаны стратегии работы по каждому направлению Определены дорожные карты по каждому направлению Обеспечена реализация дорожных карт по направлениям Обеспечен контроль реализации дорожных карт по направлениям
6	Наличие координационного органа по вопросу повышения качества образования	Создан Совет при Правительстве Республики Дагестан по вопросам развития и качества образования
7	Разработан и функционирует стандарт работы сельской школы	Определен методический центр Определено 10 опорных школ – в 2017 году Определено 10 опорных организаций дополнительного образования детей Разработана и утверждена 41 программа развития образования в сельских муниципалитетах Количество участников (обучающиеся общеобразовательных организаций) программы в 2017 году -______